河南省高考综合改革政策解读50问（一）

考试招生制度是国家基本教育制度，高考综合改革是教育领域“牵一发而动全身”的重大改革。根据党中央、国务院的决策部署，报经省委、省政府和教育部同意，我省作为全国第五批启动高考综合改革的8个省（区）之一，从2022年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施高考综合改革。此前，我省已就启动改革进行了安排和部署，相关工作正在有序推进。

深化高考综合改革，承载着广大考生美好期盼，事关千家万户切身利益，政策性强、关注度高。为帮助大家全面学习、系统了解和准确把握我省高考综合改革的政策措施、程序规则等，我们组织有关专家和长期从事普通高考工作的有关同志，对《河南省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》）所涉及的有关问题，进行了政策解读，供广大学生、家长和教师参阅。

一、总体情况

1.国家实施高考综合改革的背景和意义是什么？

答：考试招生制度是国家基本教育制度。恢复全国统一高考40多年来，伴随着我国政治、经济及教育体制改革的步伐，高考招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，成功走出了一条具有中国特色、基本符合中国国情的人才选拔道路。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性得到社会的普遍认可，但也存在着社会反映强烈的问题，主要有简单“唯分数论”影响学生全面发展，“一考定终身”使学生学习负担过重等现象。

新一轮考试招生制度改革作为党中央确定的重大政治任务，是党中央、国务院直接领导和推动的重大改革。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对高考综合改革作出了全面、系统的部署，明确要求推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决“一考定终身”的弊端。

2.我省《实施方案》是怎样出台的？

答：《决定》对深化考试招生制度改革作出了全面部署；2014年9月，国务院下发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），并确定上海市、浙江省为首批高考综合改革试点省市，新一轮高考综合改革正式拉开帷幕。2017年，北京市、天津市、山东省、海南省启动第二批高考综合改革试点。2018年，河北省、辽宁省、江苏省、福建省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市实施第三批高考综合改革。2021年，吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、广西壮族自治区、贵州省、甘肃省实施第四批高考综合改革。2022年，山西省、内蒙古自治区、河南省、四川省、云南省、陕西省、青海省、宁夏回族自治区实施第五批高考综合改革。

国务院《实施意见》出台后，省委、省政府高度重视，把推进考试招生制度改革列入重要议事日程，并作为促进教育公平、深化教育改革的重要抓手进行全面部署。在省委、省政府坚强领导下，省教育厅组织专门力量，认真学习领会中共中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、国务院《实施意见》和国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神，积极借鉴改革先行省份的经验做法，充分考虑我省原有高考模式、基础教育发展水平、高等教育和学科专业布局等因素，深入开展系统调研，召开系列调研座谈会、专家论证会等，广泛征求教育系统及社会各界的意见建议，最终形成了《实施方案》。《实施方案》经省委深改委会议和省政府常务会议审议研究通过，由省政府报教育部审核备案后印发实施。

3.我省高考综合改革从哪一年开始实施？

答：根据教育部总体安排部署，我省作为第五批启动高考综合改革的8个省（区）之一，从2022年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施高考综合改革，到2025年建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价（简称“两依据、一参考”）的普通高校考试招生模式，即2025年开始“新高考”。此前，我省已就相关工作进行了安排部署，正在有序推进。

4.我省高考综合改革的总体要求是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育发展和人才成长规律，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，统筹推进教学、考试、评价、招生综合改革，实现学生成长、国家选才和社会公平的有机统一，为更好服务国家战略需求和区域经济社会发展提供人才支撑。

从2022年秋季入学的普通高中一年级学生开始，实行基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的普通高校考试招生模式；进一步完善高职院校分类考试招生制度。到2025年，初步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，进一步健全促进公平、科学选才、监督有力的考试招生体制机制，构建顺应时代要求、符合教育规律和我省省情的普通高校考试招生制度。

5.我省高考综合改革主要内容是什么？

答：我省这次高考综合改革是对高考招生制度的整体设计，是一次综合、系统、全面的改革，主要包括四个方面内容：一是完善普通高中学业水平考试制度，主要包括考试类型、科目设置、考试内容、考试对象、考试时间和成绩呈现等；二是健全普通高中学生综合素质评价制度，主要包括评价内容、评价管理和评价使用等；三是改革统一高考招生录取制度，主要包括统一高考科目设置、考生总成绩构成、招生录取等；四是进一步完善高职院校分类考试招生制度，坚持把分类考试作为高职院校招生的主渠道。

6.改革后，我省普通高校考试招生基本模式主要有哪些？

答：按照国务院《实施意见》总体要求，我省高考综合改革实施后，普通高校考试招生主要包括普通高校统一考试招生和高职院校分类考试招生。

普通高校统一考试招生的招生院校为在我省具有招生资质的省内外普通高校，包括本科、专科层次，实行“两依据、一参考”的考试招生模式。

分类考试招生院校以省内高职院校为主，实行“文化素质+职业技能”的考试评价方式，分类考试作为高职院校招生的主渠道。